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兴仁市人民政府办公室关于做好2019年 建议提案办理工作的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各工作部门,省、州驻单位:

省、州、“两会”以来,各级人大代表、政协委员和参加政协的各民主党派、各人民团体及政协各专门委员会围绕全经济社会发展大局、重点领域改革和突出民生问题解决等中心工作,向人民政府提出建议和提案243件(其中:省政府交办的省政协提案1件,州人大代表建议8件、州政协提案19件,人大代表建议98件、政协提案117件)。为认真做好2019各级建议提案办理工作,根据省、州相关文件要求,结合建议提案办理工作实际,现将有关事宜通知如下:

一、加强领导,落实责任

做好建议提案办理工作是发扬社会主义民主、健全社会主义法制的重要内容,是政府接受法律监督和民主监督、依法施政和依法行政的重要体现,是汇集民意、广纳民智、联系群众、服务人民的重要途径。各主会办单位要把建议提案办理工作纳入整体工作部署,严格落实办理责任、优化办理流程、规范办理程序。主要负责同志作为办理工作的第一责任人,对本单位主办的建议提案要亲自安排部署,强化办理措施,掌握办理进度,解决办理工作中出现的问题。同时,确定一名责任领导分管办理工作,落实具体办理人员,制定办理方案,确保按时办复完毕。建议提案办理工作交办会后2个工作日内,办单位将分管领导、具体负责办理人员名单及联系电话、邮箱政府办公(联系人:刘信花,电话:13984674887,QQ邮箱:12005841@qq.com

二、强化沟通,注重实效

(一)强化沟通协商。各主办单位、独办单位和办单位要通过“请进来开门办理”“走出去上门办理”“沉下去现场办理”等方式加强与代表提案者办前、办中、办后的全过程沟通协商,充分听取意见建议确保沟通率100

、面商率不低于50

(二)强化协作配合。主会办单位要密切协作配合,特别是对涉及面广、综合性强、问题复杂、难度较大的建议提案,主办单位要主动牵头组织会办单位,采取召开专题会、推进会、协调会以及开展实地调研等方式加大调查研究、办理落实力度,确保办理工作取得实效。

(三)强化重点工作。建议提案作为重中之重重点研究、重点办理、重点解决。主办单位要组织研究制定重点建议提案办理方案明确解决思路、责任分工、进度要求、预期成效等要主动牵头会同会办单位并邀请代表提案者通过现场办理、实地调研、专题协商等形式加强对建议提案所提问题和意见建议的研究共同提出解决落实的具体措施和方

(四)强化回头办理。各主办单位要建立跟踪落实工作台账,对办理答复中承诺解决、计划解决的问题,认真组织开展答复后的复查、落实、兑现工作,并在1031日前将跟踪落实情况(详见附件9)报送人民政府办公室。凡承诺解决的,要尽快兑现落实;列入计划解决的,要想方设法按计划推进解决落实;对工作取得新进展或情况发生变化的,及时向代表委员反馈情况;对没有落实或进展不力的,加大工作力度,努力破解难题,全力推进落实。

原则上,主办任务3件以上3件办单位,全年至少开展一次实地调研、召开一次专题会议、组织一次协商座谈主办任务1~2件的办单位,至少开展一次实地调研、召开一次专题会议或组织一次协商座谈。

三、规范办理,按时函复

(一)严格办理时限。办单位接到建议提案后,要及时签收,认真进行核实,逐件登记。按要求填写《接受人大代表建议、政协提案回执单》(见附件7),并在2个工作日内交回政府办公室,对不属于本单位办理需变更办单位或增加办单位的,在交回回执单时一并书面说明情况并提出调整建议,经研究核实后作相应调整,调整期限过后,不再进行调整。

各单位负责办理的建议提案,主办省政协十三届二次会议提案的单位已于2019年5月1日前将办理意见报市政府办公室。主办州八届人大三次会议代表建议、州政协八届三次会议提案的独办或分办单位要于7月1日前将办理意见报市政府办公室,由市政府办公室综合后按要求报送州政府办公室或直接答复代表和提案者。主办市一届人大一次会议代表建议和市政协一届委员会一次会议提案办理,各会办单位要于6月10日前主动将会办意见函告主办单位,并抄送市人民政府办公室;主办单位要认真梳理汇总答复意见。于6月25日前答复代表或提案者,将办理情况抄送人民政府办公室。对个别情况比较复杂、一时难以办复的,报经人民政府同意,可适当延期,最迟不得超过930日。(建议提案办理任务分解见附件1、2、3、4、5建议提案具体内容已通过电子政务网公文处理和事务办理系统发至各主会办单位,另请各主会办单位分管领导及主办人员加入兴仁市议案提案交流群,QQ群号为:248467267

(二)规范答复格式。办单位要严格按照规定格式进行答复,并按问题的解决程度,用“A”“B”“C”准确标出办理等级,并在文件附注处标明是否公开。所提问题得到解决、基本解决或采纳的用“A”表示;所提问题列入计划逐步解决的用“B”表示;所提问题因客观条件限制暂不能解决,留作工作参考或待条件成熟再处理的用“C”表示。所有答复意见(含办理复文和会办意见)均需在文件附注处标注公开形式。代表联名的建议,办理复文分别寄送每一位代表,并抄送人大选举任免联络委员会、人民政府办公室、代表所在市人大常委会及会办单位。委员联名的提案,办理复文寄送第一提案人;各民主党派、团体及专委会的提案,办理复文寄送提案单位;界别、小组的提案,办理复文寄送召集人。提案办理复文均需抄送人民政府办公室、政协提案委员会及会办单位。向代表、提案者寄送复文时要附寄《人大代表建议办理情况征询意见表》或《政协提案办理情况征询意见表》(见附件6)。

建议提案办复结束后,各主办单位要逐件填报办理情况登记表(见附件8)连同办理复文及时报送人民政府办公室(电子邮箱:12005841@qq.com;联系电话:0859—6213150)

(三)信息及时报送。对已经办复的建议提案,各办单位要及时将答复意见的纸质文件(套红头、加盖公章)和电子文档报送至人民政府办公室,以便在人民政府网站公开。

四、跟踪问效,提高质量

(一)进行二次办理。对代表提案者明确表示“不满意”或提出异议、要求重新办理的建议提案,主办单位负责人要当面听取代表提案者意见,并亲自研究提出重新办理的指导意见。对应当解决且具备条件解决的,要制定解决方案和改进措施并切实抓紧解决落实对暂时难以解决或因各种原因确实不可行的要耐心细致做好解释工作。“不满意”的建议提案,要在收到反馈意见之日起1个月内再次答复代表或提案者,并向人民政府办公室书面说明情况。

(二)开展“回头看”。2018级重点建议提案,各办单位要牵头会同会办单位对办理情况进行认真梳理、跟踪落实,努力将“B”类件、“C”类件转化为“A”类件、“B”类件,并于201991日前将跟踪落实情况报人民政府办公室。特别是承诺解决、计划解决的建议提案,对已具备解决条件的要制定切实可行的解决措施列出工作推进计划抓紧解决落实对因条件变化难以按期解决的,要据实说明情况。

五、公开结果,增强透明度

对涉及公共利益、公众权益,社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理复文,各主办单位和办单位要按照“先审查、后发布谁公开、谁负责”的原则,于办理复文形成之日起10个工作日内,在本单位政务公开栏主动公开办理复文的主要内容,并适当公开办理建议提案的总体情况、意见建议吸收采纳情况、有关工作动态等。同时,积极探索通过政府公报、政务微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等平台进行公开,以增强公开效果。对“不主动公开”“依申请公开”的建议提案办理复文,要有明确的理由和原因。

办单位在公开人大代表建议、政协提案办理复文时,要同步将复文信息报送至人民政府办公室,以便在人民政府网站集中公开。

六、及时总结,严格考核

(一)及时总结。在建议提案全部办复后,各办单位要及时对全年的建议提案办理工作进行认真总结,并于20191030日前将办理情况(含电子文档)报送人民政府办公室。办理情况内容应包括:本单位的主要经验和创新做法,建议提案所提问题解决情况及典型案例,办理结果公开情况,存在的问题及下一步工作打算等。

(二)重点督办人民政府办公室将会同有关部门并邀请代表、提案者,加大对事关重点领域改革、群众切身利益、社会广泛关注的建议提案办理的督办、调研、协调、指导力度。

(三)登记错情。人民政府办公室将建立建议提案办理错情登记制度,对敷衍应付、文不对题、张冠李戴、格式不规范等情形进行通报批评并退回重办、登记汇总,严把答复意见审核关。

(四)严格考核。人民政府办公室将按有关规定,继续从办理时限、答复质量、办理实效、结果公开、综合考评等方面对办理工作进行全面考核,考核结果纳入乡镇(街道)、直部门目标绩效管理。

附件:附件1-9.zip

              各级人大政协议(提)案主要内容.rar

兴仁人民政府办公室

2019527


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